Может ли ТЦК остановить автомобиль без полиции: юристы дали четкий ответ

В Украине продолжается всеобщая мобилизация и действует правовой режим военного положения. Однако в последнее время в Украине все чаще возникают споры относительно полномочий сотрудников территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) при проверке воинских учетных документов. Особенно много вопросов у водителей вызывают ситуации, когда автомобили останавливают на дорогах вне стационарных блокпостов. 

Итак, стало известно, могут ли представители Территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) останавливать транспортные средства прямо на трассе.

Да, согласно действующему законодательству Украины, право останавливать автомобили принадлежит исключительно органам Национальной полиции. Ни один нормативно-правовой акт не наделяет представителей ТЦК полномочиями самостоятельно осуществлять принудительную остановку автомобилей на дорогах вне специально обустроенных мест.

Все это четко регламентируется Законом Украины "О Национальной полиции" (в частности, статьей 35, которая определяет исчерпывающий перечень оснований для остановки транспортных средств), а также Постановлением Кабмина № 1456 от 29 декабря 2021 года, которая утверждает Порядок проверки документов, вещей, транспортных средств и жилья во время действия военного положения.

Иными словами, право подать водителю законное требование об остановке автомобиля имеет исключительно полицейский. Представители ТЦК не наделены такими полномочиями ни Законом Украины "О воинской обязанности и военной службе", ни Законом Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации", ни любыми другими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, представители Национальной полиции имеют законное право подавать водителю требование об остановке, проверять удостоверение водителя, техпаспорт и проводить поверхностный осмотр авто при наличии законных оснований.

В свою очередь представители ТЦК и СП имеют право проверять исключительно воинские учетные документы (военный билет, приписное свидетельство или временное удостоверение), сверять данные с электронным реестром "Оберіг" и вручать повестки. Однако делать это они могут только в случае, если автомобиль уже остановлен правоохранителями.

Работа на блокпостах и в совместных группах

Отдельная ситуация действует на официально созданных блокпостах.

Порядок их работы определяет Постановление Кабинета Министров Украины №1456 от 29 декабря 2021 года "Об утверждении Порядка проверки документов у лиц, осмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов во время обеспечения мероприятий правового режима военного положения".

Согласно этому документу, на блокпостах уполномоченные лица могут:

• останавливать транспортные средства;
• проверять документы, удостоверяющие личность, и воинские учетные бланки;
• проводить осмотр автомобилей, вещей и грузов;
• временно ограничивать движение транспорта или пешеходов;
• осуществлять другие меры безопасности, предусмотренные законодательством.

В то же время такой блокпост должен быть создан на основании решения военного командования вместе с соответствующей военной администрацией, а действовать на нем могут только лица, уполномоченные соответствующим решением.

Важно! Даже в составе совместной мобильной группы сигнал об остановке транспортного средства должен подавать именно сотрудник полиции, а не военнослужащий ТЦК.

Что делать, если автомобиль останавливают вне блокпоста

Юристы советуют водителям прежде всего спокойно выяснить, кто именно подал сигнал об остановке.

Если это полицейский, он должен сообщить причину остановки и действовать в рамках статьи 35 Закона Украины "О Национальной полиции".

Если же автомобиль пытаются остановить люди в военной форме без сопровождения полиции на обычном участке дороги, юристы советуют придерживаться четкого и спокойного алгоритма действий для защиты своих прав:

1. Уточните, кто именно вас останавливает. 
2. Попросите служебные удостоверения. Представители любых структур обязаны назвать свои должности, звания и предъявить документы. Для проверки воинских учетных документов у представителей ТЦК также должен быть при себе соответствующий письменный приказ коменданта, где указаны их фамилии.
3. Фиксируйте события. Законодательство позволяет фиксировать действия служебных лиц на аудио или видео, если это не мешает их работе и не разглашает позиции или перемещения украинских военных сил (снимать лица военных и детали блокпостов запрещено, но фиксировать сам диалог и нарушения прав - законно).
4. Вызовите 102. Если неизвестные лица в форме блокируют движение, оказывают психологическое давление или пытаются проникнуть в салон авто, немедленно вызовите Национальную полицию для фиксации правонарушения.

Можно ли не выполнять требование об остановке

Юристы подчеркивают, что невыполнение законного требования полицейского об остановке транспортного средства может повлечь административную ответственность.

В то же время правомерность требований лиц, не имеющих законных полномочий останавливать автомобили, оценивается отдельно с учетом конкретных обстоятельств.

Таким образом, соблюдение баланса между выполнением гражданского долга и защитой собственных прав является основой правового государства даже в сложных условиях войны.