Приватизация по-новому: нардепы поддержали правительственный законопроект
Верховная Рада Украины в первом чтении поддержала правительственный законопроект №7066 "О приватизации государственного имущества". "За" законопроект проголосовали 258 народных депутатов.
В ходе обсуждения лидер "Радикальной партии" Олег Ляшко отметил, что ко второму чтению следует подготовить список стратегических госпредприятий, не подлежащих приватизации.
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман еще в июне анонсировал законопроект, призванный сделать систему продажи госпредприятий более прозрачной и привлекательной для инвесторов, и перед голосованием 9 ноября призвал парламентариев поддержать документ в первом чтении.
"Госсектор предприятий является самым большим источником коррупции в Украине", – отметил Гройсман. Премьер также заявил, что работа над списком стратегических госпредприятий, которые не подлежат приватизации, будет проводиться отдельно.
Документ был презентован на заседании Кабмина в начале июля, первую его редакцию подали в Раду 4 сентября, затем законопроект был отозван. Правительство доработало его после заседания Национального совета реформ, и вновь подало документ в парламент 20 сентября. 3 ноября стало известно, что законопроект о приватизации был включен в повестку дня Рады на 9 ноября.
Ключевые положения законопроекта
Проект закона предусматривает регулирование приватизации одним законом вместо семи законов по нынешнему законодательству.
Законопроект предполагает разделение объектов приватизации на две группы (вместо пяти по нынешним законам): большая приватизация и малая приватизация. В законопроекте определен четкий критерий разделения – большим госпредприятием будет считаться компания, стоимость активов которой превышает 250 млн грн.
Кроме того, вместо пяти процедур приватизации предлагается оставить две – аукцион и выкуп. При этом малые объекты приватизации будут продаваться через электронную площадку "ProZorro.Продажи".
Оспаривание приватизации будет возможно в течение трех лет после ее проведения и исключительно в международных арбитражах. Кроме того, на приватизируемые объекты будет накладываться мораторий на банкротство.
Инвестиционные советники
Согласно правительственному проекту закона о приватизации, объекты большой приватизации будут продаваться с привлечением инвестиционного советника – одного из инвестиционных банков с мировой репутацией.
Советник будет изучать спрос на объект, искать потенциальных покупателей, общаться с ними и предлагать стартовую цену. При этом, согласно законопроекту, объекты малой приватизации будут реализовываться исключительно на электронных аукционах.
Новые правила оценки
Стартовой ценой объектов малой приватизации станет чистая стоимость активов – или балансовая стоимость (совокупные активы за вычетом совокупных обязательств, долгов – Ред.), если чистая стоимость объекта приватизации отрицательная.
При этом, если балансовая стоимость отсутствует, то Фонд госимущества Украины (ФГИУ) должен будет изучить спрос на рынке и предложить стартовую цену. Если после изучения спроса не получится установить стартовую цену, то будет использоваться методика оценки, определенная Кабинетом министров.
Новые правила продажи
Первым этапом будет классический аукцион с повышением цены. Если такой аукцион не состоялся, то на втором этапе объект будет вновь выставлен на такой же классический аукцион, но с дисконтом в 25% от начальной цены.
Если объект не продастся и на втором этапе, то будет проведен третий аукцион с дисконтом в 50% от начальной цены.
В случае, если третий аукцион также пройдет не успешно, будет проведен четвертый аукцион – с понижением цены (т.н."голландский аукцион"), где отправной точкой является стартовая цена третьего этапа.
При этом глава Фонда госимущества Украины Виталий Трубаров напомнил о принципиальной позиции Фонда в том, что инвесторы из России категорически не допускаются к торгам.
По словам первого замглавы Министерства экономического развития и торговли Украины Максима Нефьодова, в 2018 году бюджет может получить от приватизации порядка 22 млрд грн – в противовес тому, что значительная часть госпредприятий, которые предполагается выставить на приватизацию, убыточны.
"Примерно 100 госпредприятий в год прекращают свою деятельность, то есть тихо умирают сами собой. Типичное госпредприятие держит своих сотрудников на минималке(минимальной зарплате – Ред.) или даже неполном рабочем дне. Там нет никаких капитальных инвестиций, оборудование может быть завезено еще из Германии в 45-м. У нас было одно предприятие, которое не сдавало финансовый план, оправдывая это тем, что у них нет ни одного компьютера", – рассказал Нефьодов.
