Будет ли усиленная мобилизация: все о последних изменениях и масштабных проверках

12 сентября президент Украины ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны о пересмотре всех решений военно-врачебных комиссий, которые приняты с начала полномасштабного вторжения России. Все из-за фактов разоблачения "схем" в комиссиях. К примеру, фальшивый "белый билет" могли оформить за сумму от 5 до 15 тысяч долларов.

Как будут происходить проверки, какие изменения уже внедрили в процесс мобилизации и какие из них шокировали юристов - выясняло hromadske.

Что такое ВВК и МСЭК

Специальные рабочие группы, которые должны создать в течение недели, будут проверять работу ВВК и МСЭК.

ВВК - это военно-врачебная комиссия, которую проходит каждый военнообязанный перед началом службы или военнослужащий перед мобилизацией или после ранения. Именно эта комиссия оценивает состояние здоровья и принимает решение - пригоден человек к прохождению службы или нет.

Сейчас в Украине действуют сотни ВВК, к которым привлечены медики из 820 гражданских больниц. На основании решения ВВК военнообязанного признают:

• пригодным;
• временно непригодным;
• ограниченно непригодным;
• полностью непригодным к военной службе.

В последнем случае мужчину исключают с воинского учета.

МСЭК - это медико-социальная экспертная комиссия, которая решает, назначать ли человеку группу инвалидности. А если решение положительное, то государство выплачивает социальную помощь.

Проверки: что, кто и как

Как именно будут проверять решения, которых, очевидно, десятки (если не сотни) тысяч? Согласно президентскому указу, на проверки выделили три месяца. Этого срока, говорят юристы, может быть недостаточно.

"Три месяца - звучит как "Киев за три дня". То есть фантастически. Думаю, актуализировать всю документацию (не то что проверить, а просто ее найти) с 24.02.2022 - это уже будет непросто сделать. Если такое распоряжение действительно предоставлено, то возникает вопрос качества проверки", - говорит юрист LCF Law Group, младший лейтенант запаса Владимир Романчук.

"Сколько это займет времени и не парализует ли это работу территориальных центров комплектования? У нас идет война, мобилизация происходит ежедневно, и военкоматы должны работать. Пройти комиссию и собрать все документы и так занимает месяц-два. Если еще сильнее обременить дополнительными обязательствами работников ТЦК (явиться в следственные органы, предоставить те или иные документы) - неизвестно, как это будет отражаться на работе военкоматов, а следовательно, и на обороноспособности. И принесет ли это ожидаемую пользу", - добавляет юрист.

Адвокат, кандидат наук, преподаватель и куратор волонтерского движения "Адвокаты ВСУ" Евгения Рябека сомневается в другом - что за две недели (как говорится в решении СНБО) удастся "проработать вопрос об особенностях пересечения границы гражданами Украины, признанными непригодными к военной службе".

"Как адвокат я не понимаю, насколько быстро пограничная служба сейчас сможет обменяться информацией, увидеть у себя в базе, кто непригодный со справками покинул Украину и не вернулся. Установить же, действительно ли они участвовали в подделке документов, фактически нереально. Поэтому и невозможно установить, что они совершили преступление", - уверена Рябека.

Как будут искать продавцов и покупателей "белых билетов"

Накануне секретарь СНБО Алексей Данилов заявлял о масштабных коррупционных схемах с привлечением врачей, которые за деньги ставили уклонистам одинаковые "диагнозы". Все материалы о выявленных нарушениях рабочие группы должны передать правоохранителям, которые откроют уголовные производства.

И если докажут, что врач подделал документы, то, по статье 358 Уголовного кодекса Украины, ему грозит штраф более миллиона гривен, лишение свободы на срок до полугода или ограничение свободы до трех лет. Уклонисту, который дал взятку, может "светить" статья 369 УКУ (штраф до миллиона гривен, ограничение или лишение свободы от 2 до 4 лет). К тому же за уклонение от призыва предусмотрена ответственность, которая наказывается лишением свободы от 3 до 5 лет. Хотя реальное наказание, говорят юристы, здесь часто заменяют испытательным сроком.

Впрочем, не все так просто. Чтобы установить, что это уголовное преступление, как минимум нужно будет провести экспертизу документов, говорит Евгения Рябека. То есть сравнить зафиксированные диагнозы с состоянием здоровья человека, обязать пройти его еще один медицинский осмотр, а это - не один месяц. Военных, у которых действительно есть проблемы со здоровьем, это возмущает.

"Как руководитель движения "Адвокатов ВСУ" я сегодня имею очень много запросов по этому вопросу. Меня спрашивают: "Да, а как это будет происходить?" Сейчас могу сказать, что все этим обеспокоены. И те, кто действительно имеют болезни, говорят: "Что, мы еще раз должны идти? Что мы должны доказывать? Мы уже один раз сходили, мы же не уклонялись..." Есть определенное возмущение", - делится с hromadske юрист.

"Ограниченно годные" под вопросом

Среди прочего, СНБО поручил урегулировать вопрос о военных, которые признаны ограниченно годными, чтобы конкретно растолковать, к каким задачам можно привлекать таких военнослужащих, и исключить любые манипуляции.

Омбудсмен Дмитрий Лубинец вообще предлагает убрать эту формулировку, оставив только "годный" или "непригодный" к военной службе. Зато урегулировать распределение через военные профессии. К примеру, если вас признали годным к военной службе, но вы имеете проблемы со здоровьем, то будете служить только в определенных войсках, которые вообще не связаны с передовой.

Уберут ли эту формулировку - пока ответа нет. Впрочем, юристы выступают за то, чтобы все-таки различие оставить. Если полностью убрать термин "ограниченно годный", по мнению Евгении Рябеки, есть риск "выйти за рамки конституционных прав человека, прав на охрану жизни и здоровья".

Так или иначе, пригодность к той или иной специальности (согласно новому приказу) определяют те самые ВВК, к работе которых сейчас больше всего замечаний.

Как реформируют ВВК

В упомянутом решении СНБО, которое президент утвердил своим указом, речь идет и о завершении цифровизации ВВК. Иначе говоря - о запуске Единого реестра призывников и цифровизации процессов деятельности военно-врачебных комиссий.

"Сейчас 20-летнему полностью здоровому парню, чтобы съездить один раз на полигон на военной кафедре, нужно месяц сдавать анализы крови, проходить 20 врачей, получать 7 или 8 сертификатов, контактировать с семейным врачом, получать декларацию - это очень большое количество бумажной работы, усилий и даже денег. И с этим надо что-то делать, так или иначе", - делится юрист Владимир Романчук.

"Это действительно очень больной вопрос, - добавляет Евгения Рябека, - должны быть соответствующие механизмы, которые позволят упростить все моменты прохождения ВВК".

Впрочем, по словам Евгении, на уровне государства идет активный процесс обсуждения и проработки всех проблемных моментов, чтобы улучшить и упростить процесс прохождения военно-врачебных комиссий.

В правительстве хвастаются, что сейчас заработала электронная очередь, а более 80% воинских частей подключили к электронному документообороту.

Изменения в мобилизации: усиление или улучшение

Согласно недавнему приказу №490, Минобороны расширило список годных к военной службе, сократив перечень болезней, по которым военнообязанных до этого считали ограниченно годными и не призывали на фронт.

Итак, годными теперь могут признать тех, кто имеет следующие заболевания:

• клинически вылеченный туберкулез;
• вирусные гепатиты с незначительным нарушением функций;
• бессимптомное носительство ВИЧ с иммунной компенсацией;
• анемии, которые медленно прогрессируют или не прогрессируют, с незначительными нарушениями функций и редкими обострениями;
• болезни эндокринной системы с незначительными нарушениями функций;
• легкие кратковременные болезненные проявления психических расстройств;
• невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при умеренно выраженных, длительных или повторных болезненных проявлениях;
• медленно прогрессирующие болезни центральной нервной системы с незначительными нарушениями функций;
• эпизодические и пароксизмальные расстройства с незначительными нарушениями функций органов и систем.

В Медицинских силах ВСУ разъяснили, что изменения в Расписание болезней разрабатывали совместно с Министерством здравоохранения и общественными организациями, и они, мол, соответствуют современной мировой практике в диагностировании тех или иных болезней.

Впрочем, это нововведение вызвало едва ли не больше всего дискуссий. Вопросы возникли и у некоторых юристов. "Этот перечень болезней выглядит очень жутко, - говорит Владимир Романчук, - Я скептически отношусь к ситуации, когда военнослужащий с бессимптомным ВИЧ, с вылеченным туберкулезом или с кратковременными расстройствами нервной системы может эффективно выполнять боевые задачи в боевых подразделениях, при этом не подвергая опасности своих побратимов. Получается, что для борьбы с коррупцией власть готова бросить на фронт действительно больных и непригодных граждан, и это несколько смущает".

Кроме того, среди других нововведений - то, что отныне призывникам, которых признали временно непригодными, отсрочку от призыва будут предоставлять сроком до года. То есть каждый год нужно будет проходить повторный медосмотр.

Однако, по мнению юриста, в новом приказе есть и ряд улучшений. Например, возможность по своему усмотрению предоставлять комиссии медицинские документы о состоянии своего здоровья. И в ВВК при принятии решения о пригодности к службе будут обязаны принять их во внимание.

Автор: Оксана Иваницкая