Реформа Рады: депутатов ждут штрафы и новый график
Украинский парламент в ближайшее время вернется к вопросу оптимизации своей работы — на днях спикер ВР Андрей Парубий рассказал, что первой на очереди стоит реформа комитетов. Какие изменения сейчас в приоритете для Верховной Рады.
По словам Парубия, нужно поменять регламент ВР, подогнав его под Конституцию Украины. Речь идет о сокращении комитетов ВР к количеству министерств Кабмина. Сегодня в Украине 17 министерств против 27 комитетов ВР и одной спецкомиссии по приватизации.
"Это одна из тех рекомендаций, которая позволит более системно наладить сотрудничество между нами и Кабмином", — добавил спикер. Однако эксперты скептически оценивают новшество. "Структуру Рады менять нужно, но свести к схеме "один к одному" не получится. Например, есть комитет по правам человека, а министерства такого нет. Да, можно несколько комитетов объединить в один мегакомитет с большой нагрузкой и множеством полномочий, но решит ли это проблему? Просто сделать кальку со структуры министерств будет неэффективно — целый ряд направлений работы комитетов не совпадают со структурой исполнительной власти. Из-за этого может пострадать и законодательная работа", — говорит политэксперт Владимир Фесенко. При этом он настаивает, что в реформе нужно исходить из актуальных проблем ВР — низкого уровня дисциплины депутатов и проблем с их этикой.
Политолог Руслан Бортник считает, что бич нынешнего парламента — "кнопкодавство" и массовые нарушения регламента. "Нужны санкции за грубое нарушение обязанностей нардепов, когда они прогуливают не только пленарные заседания, но и работу комитетов. Также нужны и штрафы за грубые нарушения депутатской этики: многочисленные конфликты между депутатами, драки, нарушение элементарного порядка в сессионном зале, — добавляет Фесенко, называя такое поведение дискредитацией парламента. — Депутаты во время пленарного заседания ходят, разговаривают друг с другом. Это базар, а не парламент".
Недоволен поведением своих коллег и замглавы регламентного комитета Владимир Арешонков. "Нынешние правила не позволяют накладывать какие-то административные меры на депутатов. Хотя бы здесь необходимы изменения. При этом законопроект готов — нужно только его проголосовать. Думаю, что в ближайшее время мы подойдем к этому решению", — рассказал он. Напомним, в прошлом году Андрей Парубий пообещал наказывать финансово "гулящих" депутатов, однако точных цифр и списков провинившихся так и не предоставил, ограничившись одноразовой публикацией фамилий прогульщиков. При этом Арешонков выступает также за усиление эффективности работы ВР — для этого, по его словам, нужно менять рабочие графики.
Изменение графика работы Рады было одним из пунктов дорожной карты, которую в прошлом году помогал разрабатывать Европарламент. Предлагается проводить три пленарные недели в месяц вместо двух. При этом сессионные дни хотят оставить только во вторник и четверг, а среду сделать исключительно комитетским днем, который будет заканчиваться заседанием Совета комитетов — нового органа, который будет формировать повестку дня на следующую пленарную неделю. И наконец, одним из ключевых изменений, по мнению многих нардепов, должна стать работа парламента до исчерпания повестки дня. Сегодня, напомним, ВР проводит два заседания в день — утреннее (с 10:00 до 14:00) и вечернее (с 16:00 до 18:00) — за это время депутаты часто не успевают рассмотреть и половины из запланированных к голосованию законов.
Память героев и финансы
Сегодняшнее пленарное заседание начнется с рассмотрения документов о памяти героев Украины. Спикер парламента Андрей Парубий отметил, что это будут законопроекты о статусе ветеранов и об обеспечении военнослужащих жильем.
Например, первым законопроектом предусматривается предоставление статуса "участник боевых действий" тем украинцам, которые получили любые травмы во время революции. При этом действие этого закона не будет распространятся на сотрудников правоохранительных органов, получивших травмы в то же время. Второй законопроект предполагает, что военнослужащие с семьями смогут сами выбирать себе жилье в аренду и получать за него компенсацию от Кабмина. Сейчас люди выбирать жилье не могут, а вынуждены селиться в то, что дают. Уже после этого, по словам Парубия, будут рассматриваться те документы, которые ВР не успела рассмотреть на предыдущей пленарной неделе: "В частности, первый из них — это блок аграрных вопросов, их не так много (о госконтроле за качеством пищевых продуктов и животных кормов и об особенностях страхования сельхозпродукции. — Авт.), мы с него начнем нашу работу. Кроме того, спикер подчеркнул, что требует рассмотрения назначения внеочередных выборов в ряде местных советов. В четверг нардепы будут рассматривать вопросы правоохранительной деятельности, финансов и банковского сектора. "Но первым будет стоять вопрос о порядке дня сессии — все комитеты уже подали предложения, таким образом, мы имеем завершенный документ, чтобы его утвердить", — подытожил председатель парламента.
