Рада сделала шаг к изменению правил платежных услуг

Верховная Рада в пятницу, 19 февраля, поддержала в первом чтении разработанный при участии Нацбанка законопроект № 4364 о платежных услугах, которым предлагается определить общие принципы функционирования платежных систем в Украине. Соответствующее решение поддержали 277 народных депутатов.

Законопроектом предлагается:

• определить общие принципы функционирования платежных систем в Украине;
• установить правила предоставления платежных услуг и основы государственного регулирования платежного рынка;
• адаптировать законодательство Украины к законодательству ЕС и сформировать правовое основание для интеграции платежной системы Украины с платежной системой ЕС;
• усилить защиту прав пользователей платежных услуг, обеспечив:
• прозрачность предоставления платежных услуг и полноту информации об условиях их предоставления;
• четкое распределение прав и обязанностей пользователей и поставщиков платежных услуг;
• установление требований к управлению рисками поставщиков платежных услуг и аутентификации пользователя.

Как отмечают в НБУ, нормы этого документа направлены на изменение устаревших подходов к правовому регулированию платежного рынка, расширение круга поставщиков платежных услуг и упорядочение их деятельности на платежном рынке, установление правил предоставления платежных услуг в Украине и требований к поставщикам платежных услуг, усиление защиты прав потребителей этих услуг, повышение безопасности и эффективности предоставления платежных услуг, содействие инновациям.

Новое регулирование платежного рынка предполагает такие ключевые изменения на рынке платежных услуг:

• будут существовать девять платежных услуг, из которых семь являются финансовыми платежными услугами, две - нефинансовыми; также будет определен круг их поставщиков;
• будут установлены требования к авторизации поставщиков платежных услуг и внедрению, в частности, возможности создания и деятельности малых платежных учреждений с упрощенными к ним требованиями. Предоставители платежных услуг будут приобретать статус финансовых учреждений одновременно с правом на предоставление платежных услуг;
• небанковские финансовые учреждения смогут осуществлять платежные операции без обязательного участия в платежных системах;
• выпускать электронные деньги и эмитировать платежные карты смогут не только банки, но и другие предоставители платежных услуг, получившие соответствующую лицензию;
• будут определяться полномочия Национального банка для создания регуляторной платформы для тестирования услуг, технологий и инструментов на платежном рынке, основанных на инновационных технологиях, функционирование которых предусматривает тесное взаимодействие регулятора со стартапами и понимание их потребностей;
• появится основание для введения "открытого банкинга" в платежной инфраструктуре Украины;
• будут определены счета, которые смогут открывать предоставители платежных услуг для выполнения платежных операций, в частности появится возможность открытия и ведения небанковскими поставщиками платежных услуг платежных счетов;
• условия предоставления платежных услуг станут прозрачными, а клиенты будут получать больше информации о них;
• будет уделяться повышенное внимание защите прав пользователей, в том числе с целью минимизации кибермошенничества, усилится ответственность за незаконные действия с платежными инструментами и средствами доступа к банковским и/или платежным счетам и тому подобное;
• повысятся требования к безопасности платежных операций, в частности относительно необходимости использования поставщиками платежных услуг усиленной аутентификации пользователей в определенных случаях.