Бюджет будет "под елочку": какие законы уже приняла Рада

В четверг, 8 декабря, Верховная Рада не поддержала предложение председателя парламента Андрея Парубия о переносе пленарной недели с 19-23 декабря на 12-16 декабря. Спикер обосновывал замену тем, что парламент должен раньше принять государственный бюджет на 2017 г.

На прошлой же пленарной неделе депутаты проголосовали несколько важных законопроектов, часть из них приняли окончательно или в первом чтении, часть отклонили или не захотели включать в повестку дня.

Принято в целом

Законопроект №5130 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты"

Представляя законопроект в парламенте, министр соцполитики Андрей Рева отметил, что он не содержит ни единой дополнительной нормы, которая бы предусматривала ограничение существующих социальных выплат и программ, но он создает условия для повышения с 1 января размера минимальной заработной платы до 3200 грн. Также проект предполагает внедрение европейского подхода определения минимальной зарплаты, отвязывание должностных окладов чиновников высшего ранга от величины минимальной зарплаты и упразднение использования показателя минимальной зарплаты для расчета штрафов, стоимости административных услуг, налогов и сборов. Но в результате этих новаций кто-то все же потеряет, а кому-то придется платить больше. Например:

• для студентов отменили нормы о приравнивании минимальной стипендии к прожиточному минимуму и о получении стипендии не менее чем 66% студентами;
• еще на год продлили ограничение максимальной пенсии в 10740 грн;
• для предпринимателей-упрощенцев единый социальный взнос увеличится 0,5 от минимального, т.е. до 352 грн в месяц (сейчас 303 грн), и платить его они будут независимо от дохода (сейчас по желанию).

Минфин получает доступ к персональным данным всех физлиц из любого реестра (без их согласия) для контроля за доходами, получаемыми за счет бюджета.

Для предпринимателей ужесточается система штрафов: за недопуск проверяющих для выявлений нарушений КЗоТ – 9600 грн, наличие неоформленных работников, или оформленных на неполный рабочий день, а работающих полную смену – 9600 грн, выплата зарплаты без уплаты налогов и ЕСВ – 320 тыс. грн.

Принято в первом чтении

№4744 "О внесении изменений в Закон "О Государственном бюджете Украины на 2016 год" (относительно государственной поддержки угледобывающих предприятий)"

Предлагается увеличить на 1 млн грн расходы Минэнергетики и угольной промышленности на дополнительное финансирование бюджетной программы "государственная поддержка угледобывающих предприятий на частичное покрытие расходов по себестоимости готовой товарной угольной продукции" и одновременно уменьшить на эту же сумму расходы Минфина (общегосударственные расходы), в частности, на финансирование Резервного фонда.

№5131 "О внесении изменения в Бюджетный кодекс (относительно усовершенствования составления и исполнения бюджетов)"

Документ разработан правительством с целью разрешенияряда вопросов, связанных с подготовкой проекта Госбюджета на 2017 год. В частности, предполагается урегулировать передачу финансового обеспечения расходных полномочий из местных бюджетов на:

• содержание общеобразовательных учебных заведений;
• оплату подготовки квалифицированных рабочих на условиях регионального заказа;
• оплату коммунальных услуг и энергоносителей учреждениями здравоохранения.

К расходам местных бюджетов хотят отнести расходы на предоставление льгот по услугам связи, других предусмотренных законодательством льгот и осуществления компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан.

Продлевается на 2017 г. действие нормы о предоставлении права осуществлять содержание дошкольных учебных заведений и учреждений культуры из бюджетов сел, поселков, городов районного значения. Переносится на 1 января 2018 г. вступление в силу нормы о передаче расходных полномочий местных бюджетов по финансовому обеспечению подготовки специалистов в государственных высших учебных заведениях I-II уровней аккредитации с целью завершения реформирования сети дошкольных учреждений, которая основана законом "О высшем образовании".

№5132 "О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 г."

Документ, в частности, предполагает увеличение платы за пользование радиочастотным ресурсом, повышение акциза для качественного дизельного топлива, на пиво, крепкий алкоголь и на сигареты. В пояснительной записке говорится, что законопроект имеет целью пересмотр отдельных положений Налогового кодекса в связи с увеличением в 2017 г. размера минимальной заработной платы до 3200 грн, чтобы избежать дополнительной нагрузки на плательщиков налогов.

Основные новации законопроекта:

• изменения в системе налогового администрирования для сельхозпредприятий, которые избрали специальный режим налогообложения НДС;
• увеличение ставки акцизного налога на алкогольные напитки на 20%, на винодельческую продукцию и слабоалкогольные напитки – на индекс потребительских цен 12%, на табачные изделия – на 30% специфическую ставку и с 12% до 15% – адвалорную;
• ввод единой ставки акцизного налога на дизельное топливо 125,5 евро за 1000 л вместо дифференцированной 125,5 евро и 95 евро в зависимости от содержания серы;
• пересмотр ставок экологического налога и рентной платы с учетом индекса потребительских цен и индекса цен производителей промышленной продукции, которые в 2016 г. прогнозируются на уровне 112,0 и 110,4% соответственно.

Например, ставки экологического налога и рентной платы за пользование радиочастотным ресурсом (кроме ставки для сотовой радиосвязи) могут быть увеличены на 12%. Ставки рентной платы за специальное использование воды и рентной платы за специальное использование лесных ресурсов могут вырасти на 10,4%.

№5368 "О внесении изменений в Налоговый кодекс (относительно улучшения инвестиционного климата в Украине)"

Министр финансов Александр Данилюк назвал этот законопроект антикоррупционным. По его словам, он избавляет ГФС от инструментов для системной коррупции и уменьшает давление на бизнес, значительно упрощает администрирование налогов и делает его более прозрачным.

В частности, базы данных будут переданы на администрирование в Минфин, введен полноценный кабинет плательщика налогов, что минимизирует контакт налогоплательщика и ГФС, будут внедрены единый реестр налоговых консультаций на сайте ГФС и налоговые каникулы для малого бизнеса, создан один публичный реестр возмещения НДС вместо существующих двух.

Также вносится ряд уточнений в части трансфертного ценообразования, налога на прибыль, НДС, налога на доходы физических лиц, единого налога, акцизного сбора, платы за землю, ренты за использование воды и недр, а также в части налогообложения на временно оккупированной территории.
Также предлагается ликвидировать налоговую милицию и создать Финансовую полицию.

№5369 "О внесении изменений в Таможенный кодекс (относительно информационных, телекоммуникационных и информационно-телекоммуникационных систем и средств их обеспечения)"

Предполагается передача Минфину возможности управлять таможенными базами данных, а также отмена ввозной пошлины при импорте материала для изготовления кевларовых касок и бронежилетов для участников боевых действий на Донбассе.

#more_item#

Отклонено

№5142 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно обеспечения взыскания в доход государства необоснованных активов"

Этот документ часто называют законопроектом о спецконфискации. Представляя его в парламенте, замминистра юстиции Антон Янчук пояснил, что речь идет о процедуре, при которой государство может взыскать активы, принадлежащие лицу, которое является подозреваемым или обвиняемым в совершении коррупционного преступления и скрывается от следствия и суда.

Перед голосованием с критикой этого документа выступали представители "Батькивщины", которые утверждали, что эта норма может применяться к обычным людям, которые не смогут себя защитить, а также представители "Самопомощи", которые говорили, что нереформированная прокуратура не должна получать таких полномочий, а также что против Украины будет много исков в Европейский суд по правам человека.

За принятие документа традиционно выступали представители "Народного фронта", которые заявляли о необходимости наполнения бюджета деньгами экс-президента Виктора Януковича.

Кабмин заложил в проект госбюджета на 2017 г. поступления от специальной конфискации средств коррупционеров сумму в 10,5 млрд грн.

Отказались рассматривать

Верховная Рада отказалась включить в повестку дня ряд законопроектов, среди них:

- №5417 – о внесении изменений в закон о госбюджете на 2016 г. по поводу увеличения расходов на изготовление продукции оборонного назначения. Проект был подготовлен с учетом решения СНБО о неотложных мерах по финансированию нужд национальной безопасности и обороны. Цель проекта – обеспечить в 2016 г. финансирование из общего фонда госбюджета государственных целевых программ реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса разработки и внедрения новых технологий, подготовки производства ракетного вооружения;

- №5350 – в очередной раз депутаты не смогли включить в повестку дня проект постановления о мерах по защите национальных интересов, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, которым предлагалось рекомендовать СНБО расширить персональные санкции в отношении Виктора Януковича и его окружения;

- №5445 – разработанный правительством проект закона о демонополизации и внедрении рыночных принципов функционирования спиртовой отрасли. Без данного закона не может быть начата приватизация "Укрспирта".