Восточная Европа питается сокращающейся Украиной, — Bloomberg

Одной из проблем, осложняющих президентские выборы в Украине в конце марта, является то, что никто, включая социологов, не знает, сколько людей все еще живет в стране. Волны украинцев эмигрировали, и подсчитать их нелегко, пишет обозреватель Леонид Бердишский для Bloomberg.

Автор пишет, что официальная статистика обманчиво детализирована. По последним данным, количество населения в декабре 2018 года составляло 42 177 579 человек. По данным Государственной службы статистики Украины, в период между 2014 и 2015 годами произошло резкое сокращение населения, когда Украина потеряла аннексированный Россией Крым и не смогла провести подсчет в восточных регионах страны, контролируемых российскими "доверенными лицами". Но в последние годы не было резкого сокращения населения.

Это, скорее всего, неточно. Правительственная статистика показывает небольшое увеличение численности населения в первые 11 месяцев 2018 года, хотя количество внутренних переселенцев из районов, контролируемых пророссийскими силами - крупнейшим источником въездной миграции в последние годы - не увеличилось за этот период. Данные из соседних стран показывают, что большое количество украинцев переезжает, особенно в восточную Европу, и еще больше людей склонны сделать это с тех пор, как ЕС ввел безвизовый режим в июне 2017 года.

Официальная статистическая служба Европы, Евростат, медленно публикует данные о миграции; последние имеющиеся данные на 2017 год. Но даже эти данные свидетельствуют о том, что с официальными украинскими цифрами что-то не так. Евростат сообщает, что 662 000 украинцев, больше, чем граждане любой другой страны, получили вид на жительство в ЕС в 2017 году. Между тем, по данным украинского правительства, только 430 290 человек мигрировали из Украины в этом году.

Большая часть притока пошла в Польшу, которая, по данным Евростата, выдала 585 439 видов на жительство украинцам в 2017 году. Украинцы также были самой большой группой получателей разрешений в Венгрии, Словакии, Чехии, Эстонии и Литве. Здесь трудно упустить иронию: это все страны с антииммиграционными правительствами, которые открыто борются или тихо бойкотируют попытки ЕС перераспределить просителей убежища по всей Европе на том основании, что они слишком бедны, чтобы платить за большие интеграционные усилия или что ближневосточные и африканские мигранты слишком культурно отличаются от них.

Это, однако, также страны с ограниченными рынками труда - результат большого оттока населения в более богатые страны. Польша упростила процедуры приема на работу иностранцев, используемые в основном для украинцев, которые позволяют компаниям нанимать людей на основе "деклараций о намерениях трудоустройства". В 2017 году такие декларации были выданы для 1,7 миллиона украинцев, в дополнение к почти 200 000 разрешений на работу. Правила были немного ужесточены в 2018 году для улучшения соблюдения правил ЕС, и в первой половине прошлого года было подано 820 000 деклараций, большинство из которых пришлось на украинцев. Неясно, сколько людей фактически заняло рабочие места, но, вероятно, их число в одной только Польше превышает количество видов на жительство Евростата.

Другие страны тоже пытаются заманить украинских рабочих. В Чешской Республике существует упрощенная программа трудоустройства, и в начале этого года правительство удвоило ускоренную квоту на трудоустройство для украинцев до 19 600 в год. Украинцы уже являются крупнейшим сообществом легально проживающих иностранцев в Чешской Республике - 117 000 человек из общей численности населения в 10,5 миллионов человек.

Украинские общины быстро растут и в странах Балтии, где рабочий может зарабатывать гораздо больше, чем в Украине. В Литве это самая большая группа иностранцев-резидентов, и их число увеличилось на 55 процентов в прошлом году. В Эстонии в 2018 году был зарегистрирован рекордный приток украинцев. Россия выдала 77 000 видов на жительство украинцам; 81 000 стали гражданами России.

Все еще трудно получить полную картину эмиграции из-за неофициальной и полуофициальной сезонной занятости. В 2017 году было обнаружено, что 11 000 украинцев незаконно присутствуют в странах ЕС - но это лишь малая часть тех, кто работает в Европе без получения официальных разрешений. С безвизовым режимом нелегко отследить тех, кто делает это на сезонной основе.

Денежные переводы мигрантов, которые в прошлом году составили 13,8 процента от объема производства в Украине, по данным Всемирного банка, являются, пожалуй, наилучшей мерой оттока населения Украины.

Судя по 35-процентному скачку денежных переводов в 2018 году, который стал самым большим увеличением за год с 2007 года, все большее число украинцев работают за пределами своей страны, и их число, вероятно, превышает 5,9 миллиона, по оценкам ООН в 2017 году.

Это политически важно. Потеря относительно пророссийского населения Крыма и части Донбасса повысила шансы на выборы политиков проевропейской, про-североатлантической ориентации. Но зачастую самые активные и предприимчивые украинцы ищут счастья за границей; эффект эмиграции может помочь склонить чашу весов к непредсказуемым популистам. (Хотя украинцы-нерезиденты могут голосовать, явка невелика, так как мало кто беспокоится о том, чтобы ездить и выстраиваться в очереди в местных посольствах или верить, что результат сильно изменится.) Нынешний лидер гонки, Владимир Зеленский, является комиком и телевизионным продюсером без какого-либо политического опыта или последовательной программы.

Украинская эмиграция важна и для Европы. Восточноевропейское сопротивление принятию беженцев не является антииммигрантскими настроениями само по себе: оно антимусульманское и часто расистское, и оно основано на распространенном представлении о том, что иммигранты из-за пределов Европы не хотят работать или смешиваться. Такая дискриминация глубоко укоренившиеся, но для борьбы с этим западноевропейские страны могли бы усерднее работать над улучшением своих собственных показателей интеграции иммигрантов.