«Трембита» против бюрократии: в Украине заработала система обмена данными между госреестрами

Эстония передала Госагентству по вопросам электронного правительства IT-cистему, способную объединить государственные реестры. Система называется X-Road и ее основная цель — обеспечивать обмен данными между электронными госреестрами в реальном времени. В том или ином виде она работает в 60 странах мира, в том числе, благодаря ей в Эстонии 98% государственных услуг доступны населению в онлайне. Об этом сообщает «Экономическая правда». 

Украинская версия эстонской разработки получила название «Трембита» — Госагентство выбрало этот вариант по результатам интернет-опроса, который проводился в октябре этого года. 

По словам заместителя главы Госагентства Алексея Выскуба, сейчас в Украине работают тысячи административных процессов — работа органов власти между собой, с гражданами, с бизнесом — и большинство таких процессов малоэффективны и зарегулированы, в основном «бумажные». «Трембита» может исправить ситуацию. 

Как пример, он приводит оформление помощи при рождении ребенка. Раньше семье, чтобы получить деньги на новорожденного, нужно было подать в Минсоцполитики пакет документов, включая свидетельство о рождении ребенка. Данные о рождении хранит Минюст. И Минсоцполитики должно самостоятельно получить эти данные у Минюста, не требуя их от граждан. Но происходило наоборот.

Теперь в территориальных отделениях Минсоцполитики родители указывают только номер свидетельства, по номеру происходит автоматический запрос из Минсоцполитики в электронный реестр Минюста, информация сразу проверяется. Родители могут оформить помощь на ребенка онлайн, процесс занимает 1 рабочий день вместо 10. 

Еще один плюс этой системы, по словам чиновников из Госагентства — в том, что она хранит сведения о том, кто и когда получал доступ к данным граждан. Предполагается, что чиновники должны получать такой доступ только на основании полномочий, по конкретному запросу. К примеру, если нужны данные для оформления субсидий, чиновник имеет право только на определенную информацию по определенному гражданину. Т.е. работа с реестрами осуществляется по «точечным запросам», а не через общий доступ. 

Также в Госагентстве планируют с помощью этой системы навести порядок в госреестрах. К примеру, реестр актов гражданского состояния (рождение ребенка, брак, смерть) и демографический реестр дублируют друг друга на 80%. Можно просто закрыть поля с данными, которые не относятся к компетенции данного органа. Для решения этой проблемы даже готовится отдельный законопроект. 

Такая система стоит порядка 1,5 млн евро. Но покупку и внедрение финансируют доноры: Европейский Союз через программу U-LEAD, Швеция через Шведское бюро международного развития, правительство Эстонии через Министерство иностранных дел Эстонии. Этот проект называется EGOV4UKRAINE. 

Приоритетными для работы в этой системе являются такие реестры: 

• Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований;
• Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество;
• Государственный реестр актов гражданского состояния граждан;
• Единый реестр доверенностей;
• Государственный реестр обременений движимого имущества;
• Государственный земельный кадастр;
• Единый государственный демографический реестр;
• Государственный реестр физических лиц — плательщиков налогов;
• Реестр плательщиков налога на добавленную стоимость;
• Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих права на льготы;
• Государственный электронный информационный ресурс Министерства внутренних дел, в котором обрабатывается информация по вопросам утраченных паспортов;
• Единый государственный реестр Министерства внутренних дел в отношении зарегистрированных транспортных средств и их владельцев;
• Государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования;
• Государственный реестр избирателей;
• Автоматизированная информационная система Государственной казначейской службы Украины по учету доходов и расходов бюджетов всех уровней;
• Единый государственный реестр судебных решений;
• Реестр изъятых водительских удостоверений;
• Единый реестр документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и свидетельствуют принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, сведений о возвращении на доработку, отказ в выдаче, отмена и аннулирования указанных документов;
• Единый реестр объектов государственной собственности;
• Реестр пациентов.

Напомним, в начале октября Верховна Рада приняла закон про электронные доверительные услуги — он обеспечит работу MobileID, BankID.