Кодекс полицейских: пожизненное молчание о работе и сухой закон
В Украине набирает популярности практика создания этических кодексов. Так, на днях в МВД утвердили правила поведения для полицейских. Чего нельзя украинским копам и какие наказания им грозят за нарушение кодекса.
Основой для документа стали нормы этического поведения госслужащих, принятые Кабмином еще в феврале этого года. Оттуда и перекочевало большинство пунктов, среди которых: служение обществу и государству, достойное поведение, лояльность, политическая нейтральность, подотчетность и прозрачность, а также добросовестность. Кроме этого, кодекс предлагает копам стать "центром безопасности и гарантами неприкосновенности для предпринимателей". Регламентируется работа копов и вне службы — они, включая и нерабочее время, должны воздержаться от действий, которые могут навредить репутации МВД. По словам спикера министерства Артема Шевченко, это любые действия, которые порочат честь мундира, начиная от распития алкоголя в общественных местах т заканчивая хулиганством и появлением на людях в нетрезвом виде. Кроме того, сотрудникам МВД запрещено разглашать информацию, полученную во время исполнения своих прямых обязанностей, даже после увольнения со службы. То есть подробности дел, которые они расследовали или регистрировали, должны остаться в секрете. А вот политике в кодексе отвели отдельный блок: копам не только запрещено быть членами партий, но и использовать символику политсил во время работы. Кроме того, им нельзя будет публично критиковать деятельность госорганов и их руководства. В Нацполиции объяснили, что их задача — обеспечивать правопорядок, а не давать оценку работе госструктур.
Член Международной ассоциации полицейских, основатель отечественной службы по борьбе с организованной преступностью Валерий Кур правила оценивает весьма позитивно, отмечая, что это еще один шаг к цивилизованной и современной системе правоохранительных органов. Однако отмечает: просто кодексом этики ограничиться не выйдет. "Это прекрасная идея. Но неясно, какие санкции прописаны за нарушение этого кодекса? Если проигнорировать вопрос наказания (необязательно увольнение или уголовная ответственность), то этот кодекс так и останется просто документом", — рассказал он. Эксперт называет свой рецепт наказания за нарушение кодекса этики. По его словам, очень важно проступки полицейских предавать гласности и добиваться порицания, при этом как со стороны руководства, так и общественности. "Нужно создать, например, сайт, куда смогут обращаться все: такой-то полицейский с таким-то номером жетона меня оскорбил. И это должны видеть все. Да, первое время там будет много негатива и даже каких-то глупостей, но полицейские должны привыкнуть: к ним будут придираться, их будут снимать, за их работой будут следить", — подытожил Кур. В Нацполиции заверили, что наказания есть. "За нарушение правил у нас задействован весь спектр дисциплинарных взысканий: выговор, строгий выговор, лишение премии — вплоть до увольнения", — рассказал Шевченко. Правда, назвать точную цифру уже провинившихся копов не смог, сказав лишь, что взысканий достаточно много.
Украинский кодекс этики полицейского, конечно же, не стал первым в мире. На сегодняшний день подобных сводов правил насчитываются десятки, а то и сотни. Для них даже есть специальный термин — деонтология. Чаще всего положения таких документов основаны на постановлении ООН от 1979 года и кочуют из страны в страну, но есть в них и отличия. Так, например, в "Морально-этическом кодексе полицейского США" указано, что информацию, полученную в ходе своей работы, полицейский должен хранить в секрете "до конца своих дней", независимо от того, продолжил ли он работу в органах или нет. Нарушение любого из пунктов карается не просто увольнением, но в некоторых случаях и тюрьмой. Следит за всем этим целый ряд организаций: полицейская ассоциация, федерация старших офицеров полиции, ассоциация женщин-полицейских и прочие.
В свою очередь "Кодекс деонтологии национальной полиции Франции" стал одним из первых полноценных документов по этике полицейских. Французские правоохранители должны с уважением относиться не только к государственным институтам и к любому гражданину, но и к своему профессиональному достоинству. Это означает, что правоохранитель должен помогать и защищать любого обратившегося к нему даже в его личное время. Отдельный пункт этических норм касается и министра внутренних дел Франции — он обязан защищать своих подчиненных от лжи, клеветы и несправедливости.
А вот в Германии к вопросу поведения сотрудников правоохранительных органов подошли очень серьезно: деонтологию преподают в учебных заведениях, где готовят будущих полицейских. За три года курсанты обязаны посетить до 100 учебных часов по этому предмету. Стоит отметить, что предмет этот читают ученые, офицеры полиции и даже... священники! Дело в том, что когда создавался документ под названием "Этика полицейского ФРГ", к его разработке активно привлекалась и церковь — брались за основу главные христианские морально-этические нормы. Кроме того, даже для опытных полицейских существуют еженедельные курсы этики, которые проводятся в рабочее время и являются обязательными.
