Какие изменения для студентов и аспирантов предусматривают закон о мобилизации? Объясняют адвокаты
Верховная Рада Украины во втором чтении приняла изменения в законопроект №10449, касающиеся мобилизации в армию и прохождение военной службы.
Следовательно, изменились категории людей, которые не подлежат мобилизации, а также нормы призыва молодежи, в частности студентов, аспирантов и преподавателей вузов.
"УП. Жизнь" вместе с адвокатом и кандидатом юридических наук Евгением Филипцем и адвокатом юридической компании MORIS Ростиславом Соботником выделила главные изменения, предусмотренные новым законом.
Военный учет и базовая подготовка
Как отметили эксперты, процедура постановки на военный учет не меняется – граждане по-прежнему должны встать на учет, когда им исполнилось 17 лет.
Также уменьшили призывной возраст – с 27 до 25 лет. Те, кто еще не достиг такого возраста, не будут подлежать призыву на военную службу во время общей мобилизации и могут мобилизоваться только по собственному желанию.
Только добровольно могут мобилизовать людей, освобожденных из плена, с инвалидностью, а также граждан до 25 лет, прошедших базовую общевойсковую подготовку.
По мнению адвоката Евгения Филипца, такой подход усовершенствует решение проблемы мобилизации ребят, которые стали военнообязанными к достижению 25-летнего возраста.
"Для практики защиты прав в сфере военной юстиции это однозначно хорошо", – говорит адвокат.
Вместо срочной службы вводится базовая военная подготовка. Ее будут проходить мужчины в возрасте от 18 до 25 лет. Дамы могут пройти ее добровольно. Важно, что выбирать период прохождения службы можно самостоятельно, но ее нужно завершить до того, как человеку исполнится 24 года.
"Они имеют право на отсрочку и освобождение от прохождения базовой военной службы, при таких условиях: если их признали временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья, они учатся в учебных заведениях до 24 лет, выбрали год, в котором будут проходить базовую военную службу.
Также это касается тех, кому сообщили о подозрении в совершении уголовного правонарушения (до принятия решения суда) и лиц, прошедших военную службу за границей до обретения украинского гражданства", – отметил адвокат Евгений Филипец.
Ростислав Соботник рассказал, что базовая военная служба в военный период будет продолжаться до трех месяцев, из которых не менее месяца – базовая общевойсковая подготовка и до двух месяцев – профессиональная. В мирное время – до пяти месяцев, из которых три месяца общевойсковой подготовки и два месяца – профессиональной.
Направить граждан на прохождение базовой военной службы будут районные госадминистрации во взаимодействии с Территориальным центром комплектования и социальной поддержки (ТЦК) и органами местного самоуправления.
Кроме того, начиная с 1 сентября 2025 года, соискатели образования профессиональных высших и высших учебных заведений, а также военных высших учебных заведений и военных учебных подразделений вузов будут проходить базовую общевойсковую подготовку.
Это станет обязательным для мужчин, а женщины смогут приобщиться по собственному желанию.
Также военнообязанные в возрасте от 18 до 60 лет обязательно должны пройти медицинское освидетельствование. А те, кого признали ограниченно пригодными и лица, которые приобрели инвалидность ІІ или ІІІ группы после 24 февраля 2022 года, обязаны пройти повторную военно-врачебную комиссию (ВЛК) в течение года.
Мобилизация соискателей образования: что изменилось
Студенты
В предыдущем законе говорилось, что призыву на военную службу во время мобилизации не подлежат все соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования.
Однако теперь есть нюанс: они должны получать уровень образования, который выше ранее полученный в последовательности, определенной в части второй статьи 10 Закона Украины "Об образовании".
Проще говоря: если студент раньше окончил бакалавриат, а затем поступил в колледж, то он подлежит мобилизации.
Кроме того, если студент последнего курса завершает обучение в этом году, то у него есть отсрочка до 30 июня. Чтобы ее продлить, он должен поступить на магистратуру или аспирантуру. Форма, по которой получают образование, не имеет значения.
"Гарантии немобилизации или отсрочки при поступлении в магистратуру или аспирантуру в июле и августе в законопроекте не определены", - отметил Филипец.
Мобилизации не подлежат студенты-медики, проходящие интернатуру.
Также недавно правительство приняло решение о разрешении мужчинам-студентам выезжать за границу для участия в программах академической мобильности. Но для этого у них должен быть ряд документов.
Аспиранты
В тексте законопроекта о мобилизации, который Совет поддержал в первом чтении, было указано, что учащиеся по контракту аспиранты будут подлежать мобилизации.
Сообщество аспирантов Украины негативно отреагировало на такое "разделение", назвав его "шагом назад для образования и науки Украины". Они подчеркнули, что только 5-10% аспирантов учатся за государственные средства, а остальные вынуждены получать образование за собственное.
"Такая дискриминационная норма создает разницу между теми, кто оплачивает обучение за счет государства и теми, кто должен финансировать свое образование самостоятельно", - отметили в Сообществе.
Там уверены, что аспиранты своими разработками вносят большой вклад в оборону страны, ведь с 2022 года значительно увеличилось количество исследований, направленных на создание высокоэффективной техники для Вооруженных сил.
Теперь это изменили: аспирантов, получающих образование на контрактной или бюджетной основе, мобилизовать в армию не смогут.
Будут ли мобилизовывать преподавателей вузов
По словам Евгения Филипца и Ростислава Соботника, мобилизации не подлежат научные и научно-педагогические работники с научной степенью (кандидат наук, доктор философии, доктор наук), работающие в учреждениях высшего и профессионального высшего образования и в научных учреждениях. Также педагоги заведений профессионального высшего образования, профессионально-технического образования.
"Что касается школьных учителей, это возможно при условии, что они работают в вышеупомянутых заведениях", - добавил специалист.
Отсрочка от мобилизации предоставляется только тем вышеупомянутым педагогам, которые работают в соответствующих учреждениях или учреждениях не менее 0,75 ставки по основному месту работы.
"ТЦК проверяет основания по предоставлению военнообязанным отсрочки и оформляет ее, в частности, с помощью Госреестра призывников. Порядок такого оформления устанавливает Кабинет министров", – пояснил Соботник.
Кто имеет право на бронирование и отсрочку
Евгений Филипец рассказал, что бронированию подлежат военнообязанные, работающие или проходящие службу в органах государственной власти или местного самоуправления – депутаты, их помощники (не более двух), министры и их заместители, председатели областных, сельских или поселковых председателей, а также судьи и руководители судов и дипломаты.
"Забронированы работники критически важных предприятий, учреждений, которые обеспечивают потребности Вооруженных Сил Украины, других военных формирований или функционирования экономики и обеспечивают жизнедеятельность населения в особое время, в том числе совладельцы таких предприятий, которые не являются их работниками", - пояснил Евгений Филипец.
Однако, по словам эксперта, закон не дает гарантий таким работникам не мобилизовать.
"Фактически законопроект не урегулировал один из наиболее распространенных вопросов: как обновить и получить военно-учетные документы в ТЦК, чтобы иметь бронирование. Поход туда нередко завершается мобилизацией", - отметил адвокат Евгений Филипец.
Более того, если бронированию подлежит часть работников, то руководство самостоятельно выбирает, кого бронировать.
Также в законе предусмотрены категории граждан, которые будут иметь отсрочку от мобилизации. Речь идет о родителях трех и более детей, которым нет 18 лет, за исключением тех, кто не платит алименты более трех месяцев, и тех, кто воспитывает несовершеннолетнего ребенка с инвалидностью. А также мужчины, чьи жены имеют I или II группу инвалидности, или III, если она приобретена вследствие определенных заболеваний.
"Это возможно только при условии, что группа приобретена в результате онкологического заболевания, отсутствия одной или двух конечностей, кистей рук, стоп ног. А также одного из парных органов, или при наличии онкологического заболевания, психического расстройства, церебрального паралича или других паралитических синдромов", – подчеркнул Евгений Филипец.
В эту когорту также попали те, у кого один из родителей или родителей жены с инвалидностью I или II группы. Это возможно при условии, что нет других лиц, не военнообязанных и по закону обязанных содержать этих людей с инвалидностью.
Если у родителей есть, например, двое военнообязанных сыновей, то отсрочку получает один из них по определению лица с инвалидностью, однако механизм этого определения пока неизвестен, пояснил Филипец.
