Как изменилась украинская армия за годы независимости

В Киеве 24 августа прошел большой военный парад, который подвел итоги развития армии за 25 лет независимости. В результате неудачных реформ и массового сокращения армии Украина из мощной ядерной державы превратилась в страну, которая не смогла отстоять свои территории во время российской интервенции. Украина была вынуждена начать восстановление вооруженных сил, которое, по мнению экспертов, все же идет гораздо медленнее, чем этого требуют обстоятельства.

В наследство от СССР Украина получила огромную армию в 980 тыс. чел. В распоряжение Минобороны Украины перешли порядка 20 тыс. танков и боевых бронированных машин (ББМ), 1500 боевых самолетов, 350 кораблей, порядка 18 тыс. единиц артиллерии, свыше 1200 ядерных боеголовок на межконтинентальных баллистических ракетах (МБР) и более 2600 единиц тактического ядерного оружия. Все это делало Украину могучей военной державой с третьим по мощности в мире ядерным потенциалом.

Но с ядерным оружием расстались. Отказ от него был предусмотрен в концепции обороны и строительства ВС, принятой Верховной Радой 11 сентября 1991 года. А в 1992 году парламент ратифицировал Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Он устанавливал для Украины предельно допустимый потолок численности ВСУ и сразу предусматривал вывод из боевого состава как минимум 5300 танков, 2400 ББМ и 477 самолетов. С той поры и вплоть до начала боевых действий в Украине весной 2014 года развитие ВСУ шло по пути сокращения в условиях совершенно недостаточного финансирования, не покрывающего даже минимальные потребности (см. инфографику).

На конец 1995 года в украинской армии было сокращено более 400 тыс. военнослужащих, а в середине 1996-го Украина избавилась от ядерного оружия. Последняя шахтная установка для запуска МБР была ликвидирована осенью 2001-го в Первомайском районе Николаевской области.

Взамен отказа от ядерного статуса Украина 5 декабря 1994 года подписала Будапештский меморандум, участниками которого также стали "ядерные" Россия, Великобритания и США. Подписанты обязались уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины. Вопрос о нарушении Россией норм Будапештского меморандума встал в 2014 году во время аннексии Крыма и участия российских войск в боевых действиях на Донбассе. К слову, Украина поделилась со своим северным соседом частью своего ядерного арсенала, передав России 11 стратегических бомбардировщиков и 581 крылатую ракету в счет уплаты долгов за газ.

Вплоть до марта 2014 года РФ не рассматривалась украинским военно-политическим руководством в качестве противника. Это подтвердил 23 мая 2012 года тогдашний секретарь СНБО Андрей Клюев, представляя в парламенте очередной вариант военной реформы. "В ближайшие 5—7 лет вооруженная агрессия против нашей страны маловероятна", — заявил он, поясняя, почему у ВСУ еще есть достаточно времени для реформ.

Всего до начала российской интервенции было предпринято три попытки реформировать ВСУ. Все эти программы предполагали полный переход армии на контракт и создание мобильных вооруженных сил для решения возможных локальных конфликтов. Бытовало мнение, что после завершения Второй мировой войны и распада СССР военных конфликтов с массированным применением войск в наших землях ожидать не стоит.

Реализация первой программы началась в 2002 году. Когда в 2005-м президентом стал Виктор Ющенко, появилась новая госпрограмма реформирования и развития ВСУ. Однако в 2009 году ее приостановили из-за недостатка средств. По этой же причине до сих пор не выполнены три целевые программы перевооружения армии, утвержденные в 2007-м. Речь идет о строительстве нового корвета для флота, оснащении армии продвинутым оперативно-тактическим ракетным комплексом "Сапсан" и поставках новейшего танка "Оплот". Вместо "Оплота" еще в 2005 году в армию начал поступать бюджетный вариант танка Т-64 — БМ "Булат". Эти машины воюют на Донбассе. Хотя, по мнению директора информационно-консалтинговой компании Defence Express Сергея Згурца, "Булат" уже не совсем отвечает требованиям времени: "Он слишком тяжел и не позволяет вести боевые действия в темное время суток".

Третья программа реформирования и развития ВСУ до 2017 года была утверждена Виктором Януковичем 2 сентября 2013 года. Недостаток средств планировалось компенсировать за счет реализации излишнего военного имущества. С 2014 года был отменен призыв на срочную воинскую службу, что позволило заявить о полном переходе на контрактный принцип комплектования. На деле же вышло так, что численность ВСУ в 2013 году упала до исторического минимума (более 165 тысяч человек), и армия не смогла отразить российскую агрессию. После начала боев на Донбассе численность ВСУ начала увеличиваться, достигнув сейчас 250 тыс. чел. Начались активные поставки вооружения и техники. Более внимательно в Украине стали относиться и к финансированию армии, выделив в 2016 году на нужды нацбезопасности и обороны рекордную сумму — более 110 млрд грн (5% ВВП).

24 августа по Крещатику прошло около 200 единиц боевой техники. "Это были новые образцы, поступившие на вооружение армии и Нацгвардии: БТР-4, бронеавтомобили "Спартан" и "Дозор-Б". Остальное — оружие советского производства, но еще обладает значительной разрушительной силой. Это различные артиллерийские системы, средства ПВО Воздушных сил, состоящие из зенитно-ракетных комплексов С-300 и "Бук", а также ПВО Сухопутных войск, представленные комплексами "Оса", — пояснил Сергей Згурец. По его словам, большая часть ресурсов в настоящее время брошена на ремонт и модернизацию советского вооружения.

Тем не менее координатор группы "Информационное сопротивление", народный депутат Дмитрий Тымчук, отмечает, что наша армия окрепла: "У нас появились боеготовые подразделения, которых практически не было в 2014 году, идет закупка и модернизация новых средств вооружения. И, если учесть полный провал первых 23 лет, то все, что сделано за эти два года, — просто фантастика". Дальнейшие пути развития армии, по мнению Згурца, должны касаться продолжения поставок вооружений в Сухопутные войска.

По его словам, дефицит поясняется тем, что украинский ВПК не всегда успевает удовлетворить заказы Минобороны, в том числе из-за разных взглядов на потребности армии и стоимость выполняемых работ. "Поэтому сейчас Минобороны пытается найти альтернативные пути, которые позволили бы уменьшить стоимость и повысить темпы выполнения проектов", — пояснил Згурец.

Несмотря на беспрецедентный в условиях Украины оборонный бюджет, денег по-прежнему не хватает, отмечает Тымчук. "Планируя 5% ВВП на нацбезопасность и оборону, мы смешали понятия, чтобы показать высокий процент. Оборона — это армия. А национальная безопасность — это спецслужбы и правоохранительные органы. Так вот непосредственно на армию идет максимум 2% ВВП. Это показатель для мирного уровня стран НАТО, а у нас идет война, и ВВП намного меньше, чем у стран Альянса. Опыт ведения войн в ХХ веке показал, что на армию следует выделять 20—30% ВВП, но если мы так поступим, то нашу экономику ждет крах. Поэтому, когда мы будет планировать бюджет следующего года, нужно разделить понятия нацбезопасности и обороны и выделить на нужды армии хотя бы 3% от ВВП", — заявил Дмитрий Тымчук.

Кроме того, вчера госпредприятие "Укроборонпром" в честь своего 5-летия презентовало новые образцы техники: модель многофункционального беспилотного авиационного комплекса, беспилотное тактическое многоцелевое транспортное средство "Фантом", новый 60-мм миномет, разработанный по стандартам НАТО, авиационные ракеты Р-27, снайперское оружие и другую современную технику.