Итоги полугодия для Харьковской областной прокуратуры: влияние COVID и успехи в борьбе с коррупцией

Эпидемия коронавируса внесла изменения в жизнь каждого украинца. Отразился карантин и противоэпидемические требования и на работе Харьковской областной прокуратуры и других правоохранителей. По словам главного прокурора области, Александра Фильчакова, COVID-19, конечно же, добавил трудностей в повседневной деятельности, заставив помимо привычных действий по борьбе с преступностью заниматься и вопросами поддержания и сохранения здоровья сотрудников ведомства. Но приоритетным направлениям, в том числе противодействию коррупции и преступлениям, совершенным в бюджетной сфере, даже в этих условиях уделяется повышенное внимание.

Статистика за 2020 год по количеству выявленных нарушений закона и направленных в суд обвинительных актах подтверждает, что эпидемия не рассматривалась, как повод для оправданий или веская причина для снижения тех или иных показателей в работе прокуроров Харьковского региона. И это один из главных приятных выводов по первому полугодию для Областной прокуратуры.

А кроме одних лишь цифр и прокурор Александр Фильчаков рассказал, как же повлиял COVID-19 на деятельность его ведомства и каких результатов удалось достичь в борьбе с коррупцией.

Эпидемия — своеобразное преимущество для адвокатов и дополнительные трудности у прокуроров

В течение 2020 года прокурорская система в Украине работала в условиях законодательных изменений. Это обстоятельство само по себе вызывает определенные затруднения, необходимость принятия перемен, привыкания и т.д. Дополнительным вызовом для страны в целом и правоохранительных ведомств в частности, по словам Фильчакова, стала эпидемия коронавируса и введенные в связи с ней карантинные ограничения.

В вопросах осуществления правосудия, карантин во многих случаях стал своеобразным преимуществом для стороны защиты. Так, адвокаты получили возможность затягивать процесс, добиваться для обвиняемых определенных привилегий, ссылаясь на карантинные ограничения. Крайне важно определить, где подобные отсрочки являются реальной необходимостью, а где — адвокатской уловкой. В последнем случае подобные действия должны дополнительно наказываться, а судебный процесс — идти без остановок.

В условиях эпидемии лишь обострились и некоторые другие проблемы, свойственные Харьковскому региону. Так, ощутимо возросла нагрузка на судебные экспертизы Харькова, в которые традиционно обращаются правозащитники с различных уголков нашей страны. Как следствие, время ожидания результатов от судебных экспертов только увеличилось.

Непосредственно для прокуроров и других представителей Харьковской областной прокуратуры из-за вспышки COVID-19 повысились требования к обеспечению их здоровья. Все сотрудники должны быть обеспечены масками, дезинфекторами и другими средствами индивидуальной защиты. Да, и общие рекомендации по социальному дистанцированию также актуальны. Но в любом случае, как какое-то оправдание неудач этот коронавирусный вызов не считается, уверен Фильчаков и его коллеги.

Каковы успехи противодействия коррупции в Харьковском регионе?

Борьба с преступлениями в бюджетной сфере для прокуратуры Харьковской области остается одним из приоритетных направлений работы в 2020 году. В течение отчетного периода подозрения в совершении подобных противоправных действий объявлены 80 лицам. По предварительным оценкам причиненный ими ущерб государству составляет почти 60 миллионов гривен.

Среди подозреваемых в совершении коррупционных преступлений немало чиновников различного уровня, в том числе представляющих руководство Национальной полиции, государственные предприятия, таможенные органы, научно-исследовательские институты и т.д. По словам Фильчакова, подозреваются в растрате бюджетных средств и шестеро человек, представляющих один из департаментов Харьковского городского совета. Их обвиняют в незаконной продаже асфальтной крошки, которая вылилась в потери для местной территориальной громады, оцениваемые в сумму около 8 млн. гривен.

Другой показательный пример — расследование в отношении директора коммунального предприятия, который подозревается в растрате бюджетных средств при выполнении текущего ремонта жилых домов в Харькове. Прокуратура оценивает нанесенные государству убытки в сумму более 2.6 млн. грн.

По всей видимости (ведь пока нет решения суда, человек считается невиновным), «грешат» коррупционными преступлениями и высшие должностные лица государственных предприятий. Так, двое руководителей «Электротяжмаша» подозреваются в реализации продукции завода по заниженным ценам.

Всего же в работе прокуратуры находится 29 уголовных делопроизводств, где в хищении бюджетных средств подозреваются представители органов власти различного уровня или местного самоуправления. Число подозреваемых достигает 48 человек, а сумма ущерба оценивается в 39 млн. гривен.

Помимо дел, которые находятся на этапе досудебного расследования, важную роль имеют и те, что уже доведены до суда. Так, суммарно по согласованию с Прокуратурой Харьковской области в судебную инстанцию в 2020 году было направлено 52 обвинительных акта по уголовным преступлениям, совершенным в бюджетной сфере. Оцениваемые убытки государству превышают 55 миллионов грн.

Из указанного выше числа обвинительных актов, 36 составлены в отношении должностных лиц.

Отдельно Харьковская областная прокуратура ведет и статистику по делам, где фигурантами являются представители правоохранительных органов. Так, в 2020 году начато 7 досудебных расследований по преступлениям в бюджетной сфере, где в качестве подозреваемых выступают правоохранители, в том числе сотрудники Национальной полиции Харьковской области.

Ситуация с другими преступлениями по итогам первой половины 2020 года

Карантинные ограничения и эпидемия прямо отразились и на общей криминогенной ситуации в стране и Харьковском регионе. С одной стороны, количество тяжких и особо тяжких преступлений стало меньше: сокращение на 15% на фоне 2019 года. Еще более четкая тенденция на уменьшение прослеживается по фактам преступлений против собственности, включая кражи и воровство — их число снизилось на 26% на фоне прошлогодних показателей.

С другой стороны увеличилось количество обращений в правоохранительные органы в связи с домашним насилием. В суд по подобным делам, как отмечает Фильчаков, направлено 56 обвинительных актов, тогда как годом ранее подобных обвинений было в 6 раз меньше (всего 9 случаев в суде).

Также Харьковская областная прокуратура отчиталась о работе по другим приоритетным направлениям, а именно:

• противодействие организованной преступности: обвинительные акты по 13 группам с 43 участниками, а также 9 новых делопроизводств за текущий год, по которым досудебные расследования продолжаются;
• незаконный оборот наркотиков: свыше 500 обвинений, находящихся в суде;
• незаконная вырубка лесов: 33 обвинительных акта и 41 подозреваемый (ущерб около 11.5 млн. грн);
• преступления в сфере земельных отношений: 25 обвинений в суде.

Также Александр Фильчаков отметил, что его ведомство в 2020 году особое внимание уделяет противодействию игорному бизнесу, производству и реализации контрафактного алкоголя и сигарет. В целом, отмечается, что за отчетный период уровень противодействия преступности вырос на фоне прошлогодних показателей. Достичь этого удалось, в том числе и благодаря использованию прокуратурой своих координационных полномочий.