Инвестиционная привлекательность зеленой энергетики Украины продолжает рост
По данным исследовательского агентства Bloomberg, Украина сделала большой рывок вперед и вошла в десятку лучших развивающихся стран по инвестиционной привлекательности сектора возобновляемой энергетики. В ежегодном отчете Climatescope 2019 наша страна находится на почетной 8-ой позиции, тогда как годом ранее была за пределами ТОП-50 и занимала скромную 63 строчку соответствующего рейтинга. Ощутимый прогресс приблизил Украину к одним из крупнейших развивающихся экономик мира, в том числе Китаю, Бразилии, Чили и Аргентине. Отметим, что возглавляет рейтинг Индия.
Общая ситуация на энергетическом рынке Украины
Атомная энергетика остается основной в структуре украинского энергетического баланса. Так, именно все работающие в Украине АЭС в 2018 году поставили более половины электроэнергии и ее доля за последние годы даже увеличивается. По данным отчета, на неводные (без учета гидроэлектростанций) возобновляемые источники энергии (далее ВИЭ) приходится чуть более 3% общей генерации. Эта доля будет активно расти в ближайшие годы, ведь именно такие планы не первый год декларируют украинские власти.
Так, Украина стремится к достижению доли ВИЭ в 11% в общем производстве электроэнергии к 2020 году. Щедрый текущий «зеленый» тариф и налоговые льготы на импорт оборудования, связанного с работой объектов генерации альтернативной энергии, стали одними из главных стимуляторов роста инвестиционной привлекательности отрасли в последние 2-3 года.
Изменения в законодательстве, вступившие в силу летом 2019 года, задают новые факторы стимулирования производителей ВИЭ и предусматривают программу тендеров/аукционов, которая начнется в 2020 году. Закон также способствует либерализации рынка электроэнергии, разъясняет роль покупателя и устанавливает основу для стандартизированных соглашений о покупке электроэнергии. Однако предстоящие ценовые аукционы по продаже «зеленой» электроэнергии могут замедлить высокие темпы роста, характерные для последних лет. Многое будет зависеть от размеров квоты для производителей ВИЭ, а также того, насколько четко, понятно и прозрачно будут реализовано задуманное на практике.
Новая структура рынка альтернативной энергетики (и энергетической отрасли в целом) потребует дальнейшей либерализации цен. Это нужно, чтобы стимулировать выход новых независимых производителей электроэнергии на рынок, уверен генеральный директор компании RECOM, Гамлет Тунян.
Инвестиционная привлекательность ВИЭ — эталон для других отраслей украинской экономики
Подъем на 55 позиций и появление Украины в ТОП-10 рейтинга инвестиционной привлекательности ВИЭ совсем не случаен. Так, причиной такого скачка стало серьезное увеличение потоков инвестиций в отрасль возобновляемой энергетики страны в период 2018-2019 годов. Так, если, по версии Bloomberg, в 2017 году капиталовложения насчитывали скромные 270 млн. у.е., то уже в 2018-м превысили отметку в 2 млрд. долларов. В общей сложности за полтора года (с 2018-го и по второй квартал 2019-го включительно) объем капиталовложений составляет более 4 млрд. долларов.
Главными инвесторами отрасли ВИЭ до недавнего времени оставались украинские компании, в том числе ДТЭК. Но объемы зарубежных вложений активно увеличиваются, и сегодня их суммарная доля уже выше внутренних (63% против 37%).
Основной причиной высокой инвестиционной привлекательности является высокий «зеленый» тариф. Его гарантом выступает Украина, общее доверие к которой у западных партнеров постепенно становится выше. Крупные международные инвесторы могут дополнительно застраховаться и от политических рисков, отмечает юрист Нарек Тунян. Подобные услуги предлагают различные институциональные структуры, вроде Overseas Private Investment Corporation — агентства при американском правительстве.
Имеются и объективные факторы для успешного развития ВИЭ. Так, к примеру, юг Украины обладает хорошими солнечными ресурсами, что привлекает инвесторов в такие части страны, как Одесская, Херсонская и Николаевская области. Ветровые ресурсы также обладают неплохим потенциалом в ряде регионов.
Рост капиталовложений и общее улучшение обстановки для бизнеса в последние несколько лет особенно хорошо заметны на фоне кризисных 2014-2016 годов. К долгосрочному замедлению экономики привела как аннексия Крыма, так и военные действия в Восточной Украине. Когда страна несколько оправилась от сложной ситуации, экономический рост возобновился, а возобновляемая энергетика стала одним из передовых направлений и своеобразным акселератором для других отраслей.
Возможные риски и угрозы для дальнейшего роста
Несмотря на стремление украинских властей развивать сферу возобновляемой энергетики и повышать долю ВИЭ в общем энергетическом балансе, имеется немало факторов, которые могут ограничить дальнейший рост и объемы привлекаемых инвестиций. Основные риски можно разделить на такие группы:
- Общие. Сюда входят как политические, так и экономические аспекты. После выборов президента и Верховной Рады в 2019 году с первым моментом вырисовывалась определенная стабильность. Но делать долгосрочные выводы в политических вопросах пока рано. Помимо этого Украина, как и ранее, занимает низкие позиции в рейтингах оценки коррупции, отмечает Гамлет Тунян. Также имеют место курсовые колебания (в последние месяцы вместо роста курса доллара наблюдается его падение), а общая административная нагрузка на иностранные компании остается высокой.
- Технические. Ограничивает перспективу роста ВИЭ прежде всего то, что система передачи и распределения электроэнергии Украины нуждается в серьезной модернизации и больших капиталовложениях. Без этого достичь энергетического баланса в условиях зависящей от погодных условий выработки «зеленой» энергии непросто. Поэтому чем больше будет доля ВИЭ, тем сложнее без модернизации будет интегрировать эти мощности.
- Юридические. Сегодня в этом аспекте имеется немало скрытых угроз и опасений, которые уже беспокоят инвесторов. «Зеленый» тариф, который является гарантией инвестиционной привлекательности ВИЭ, одновременно превратился во бремя для украинского бюджета. В связи с этим возникает немало идей относительно его пересмотра и снижения. Помимо самих лишь слухов, которые также негативно влияют на рынок, в парламент поступают на рассмотрения различные законопроекты, нацеленные на изменение действующих правил игры. Если одни из них действительно способны повысить уровень рыночной свободы и помочь с дальнейшим развитием рынка, то другие — пока что воспринимаются с большой опаской, уверен Нарек Тунян. Собственно поэтому любым важным юридическим изменениям в идеале должен предшествовать конструктивный диалог с инвесторами и другими участниками рынка.
