В Україні вирішення земельних спорів потребує зміни у судовій системі

Вирішення земельних спорів потребує зміни Господарського процесуального кодексу України. Розібратися щодо доцільності прийняття законопроекту № 3296, які зміни відбудуться у процедурі вирішення земельних спорів, чи очікувати певні спрощення допомагають експерти.

Проектом Закону України № 3296 від 31 березня 2020 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо підвідомчості спорів, що виникають у сфері земельних відносин та спорів щодо нерухомого майна» пропонується віднести справи у спорах, що виникають у сфері земельних відносин, до юрисдикції господарських судів в незалежності від складу сторін спору.

Наразі питання підвідомчості спорів, що виникають із земельних відносин, стоїть дуже гостро у зв’язку з відсутністю чіткого законодавчого закріплення даної категорії спорів за певною юрисдикцією.

✅ Міністр аграрної політики та продовольства Роман Лещенко говорить про те, що питання підвідомчості земельних спорів судами – адміністративним, загальним або господарським – впродовж майже всього періоду існування України залишається остаточно не вирішеним на рівні закону, положення якого тлумачаться неоднозначно.

Часто суди відмовляють у відкритті провадження, відсилаючи до суду іншої юрисдикції, але ще гірше, коли після кількох судових розглядів провадження у справі закривається Верховним Судом через невірно обраний, на думку суду, вид юрисдикції.

 «Прийняття законопроекту №3296, особливо напередодні відкриття обігу земель с/г призначення, є вкрай актуальним і необхідним кроком, який має на меті забезпечити принцип правової визначеності в питаннях судового захисту прав учасників земельних правовідносин. Він сприятиме вирівнюванню навантаження між судами різних юрисдикцій та зменшенню навантаження на адміністративні суди та суди загальної юрисдикції, що також прискорить розгляд спорів, в тому числі тих, що виникають у сфері земельних відносин, та забезпечуватиме право особи на судовий захист свого порушеного права у розумні строки. Кінцева мета від реалізації законопроекту – дієве і реальне забезпечення більш ефективного судового захисту сторін земельних правовідносин», – пояснює Міністр.

Втім, на те, як досягнути цієї мети, юристи дивляться по-різному. Проект передбачає передачу розгляду всіх земельних спорів (за виключенням спорів за участю фізичних осіб та деяких інших) до компетенції господарських судів.

✅ Голова Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики Микола Сольський ділиться з нашими читачами власною думкою щодо підвідомчості земельних спорів.

«Законопроектом № 3296 пропонується віднести земельні спори до юрисдикції господарських судів. Такий підхід дозволить вирішити давно існуючу проблему визначення підсудності цієї категорії справ», – впевнений Сольський.

У продовженні теми, він повідомляє, що станом на сьогодні чіткого законодавчого визначення порядку розгляду земельних спорів за правилами конкретного виду судочинства немає. Як наслідок значна частина рішень у справах, що пройшли розгляд у першій та апеляційній інстанціях, скасовуються судом касаційної інстанції у зв’язку з порушенням правил підсудності.

Потрібно також розуміти, що із запровадженням ринку землі збільшиться кількість саме господарських спорів із аграрними компаніями. Це додаткове навантаження на судову систему.

 «Очікується, що підхід, запропонований з/п № 3296, дозволить не тільки вирішити проблему підсудності, але й скоротити час вирішення земельних спорів у суді, оскільки господарські суди демонструють найшвидші темпи розгляду справ на рівні всіх інстанцій, а у місцевих та апеляційних господарських судів найменший показник скасованих та змінених судових рішень», – резюмує Сольський.

✅ Суддя-спікер Господарського суду міста Києва Роман Бойко також підтримує прийняття запропонованого законопроекту, що поставить крапку на невизначеності у вирішенні земельних спорів та дасть однозначну відповідь на підвідомчість даного питання.

Окрім того, як зазначає Бойко, це позитивно вплине на строки вирішення спорів, оскільки розгляд справи в трьох інстанціях найшвидшим є в господарських судах.

 «Наявність господарських судів лише в обласних центрах не зумовить обмежень у доступі до правосуддя, оскільки в господарських судах досить часто практикується проведення судових засідань в онлайн-режимі (Skype, Zoom, EasyCon)», – завершує свою думку Бойко.

✅ Керівник юридичного департаменту Всеукраїнського Конгресу Фермерів Семен Кривонос також вбачає позитивні зрушення у вирішенні земельних спорів після ухвалення даного законопроекту.

 «Розгляд справ, зокрема і земельних спорів, триває роками. Причин декілька: це і завантаженість місцевих судів, і вплив місцевих органів прокуратури на суди, і тиск на суддів. Віднесення такої категорії справ до підсудності господарських судів також зменшить і тиск з боку органів прокуратури, і сприятиме більш об’єктивному розгляду справ, і прискорить процедуру розгляду», – говорить Кривонос.