Чем два года занимались комитеты Рады: топ-5 по продуктивности
Большинство законопроектов, попадающих в комитеты Верховной Рады, так никогда и не становятся законами. К таким выводам пришли в гражданской сети ОПОРА, которая проанализировала работу парламентских комитетов за два последних года. Кроме того, оказалось, нардепы охотнее регистрируют новые нормы в чужих комитетах, чем в своих. Почему сложилась такая ситуация и стоит ли с этим бороться. Самые трудолюбивые и самые неэффективные комитеты — см. инфографику.
Всего, по данным сети ОПОРА, за два года в комитеты попало больше 15 тыс. законопроектов. При этом абсолютным лидером стал комитет по вопросам налоговой и таможенной политики — тут зарегистрировали 719 документов. На втором и третьем местах — правоохранительный (478 документов) и по вопросам правовой политики (395). А вот самым неэффективным стал комитет по вопросам информатизации и связи — всего 27 документов. Перед ним — по вопросам коррупции (42) и культуры (49).
Правда, количество зарегистрированных документов еще не говорит, что они дойдут до сессионного зала. Так, из налогового комитета приняты и вступили в силу только 7% законопроектов (50 штук). "Налоговый комитет — один из ключевых узлов, где пересекаются экономические интересы разных групп политиков и бизнесменов. С этим и связано такое большое количество поданных туда законопроектов. Почему мало принимается — потому что очень сложно договориться по этим вопросам. Что-то кому-то выделить — означает что-то у кого-то забрать. Поэтому уже в сессионном зале сложно искать компромиссы и согласовывать все эти вопросы", — поясняет политэксперт Руслан Бортник.
Еще один интересный вывод, к которому пришли общественники, — парламентарии гораздо активнее подают законопроекты в чужие комитеты. Так, к примеру, нардепы от БПП в свои комитеты подали всего 1236 норм, а в чужие — 3926. Такая тенденция соблюдается во всех фракциях ВР. По мнению политолога Вадима Карасева, нередко бывает, что заинтересованные группы (к примеру, представители табачной индустрии или аграрии) просят депутата подать законопроект в конкретный комитет, даже если сам нардеп не является его членом. "Чтобы избежать таких случаев, нужно отказаться от того, чтобы конкретный депутат был субъектом законодательной инициативы. Право на внесение законопроектов должно быть только у фракции. Когда парламентарий индивидуально вносит документы, это создает законодательный хаос. Они вносят "пустые" законопроекты для своего же пиара, чтобы потом показать, как он работал. Либо это бывают лоббистские законы", — резюмирует Карасев.
Списки лидеров
Определили аналитики также и парламентариев, отличившихся тем или иным образом на ниве комитетов.
Если говорить о нардепах, которые чаще всего работали вне своих "ведомств", то лидером стал радикал Олег Ляшко, подавший в чужие комитеты аж 137 документов. Второе место в этом рейтинге занял внефракционный Юрий Левченко (131), а третье — радикал Виктор Галасюк (123).
Кроме того, вычислили общественники и прогульщиков. Например, всего раз на заседании Комитета по вопросам нацбезопасности побывал внефракционный нардеп Андрей Билецкий.
Но есть и те, кто за эти два года не побывал ни на одном заседании комитета! Здесь отличились нардеп от группы "Воля народа" Вячеслав Богуслаев (также Комитет по вопросам нацбезопасности) и нардеп от группы "Партия "Возрождение" Александр Пресман (Бюджетный комитет).
Среди ударников, посетивших абсолютно все заседания, — всего 14 человек. При этом самым дисциплинированными фракциями являются "Народный фронт" и "Самопомич" (посетили 83% заседаний).
