Бюджетная резолюция 2019-2021: стабильный, но подорожавший доллар и рост зарплат на 500 грн
Украинцев ждет стабильный, но подорожавший доллар, рост ВВП, зарплат и пенсий и замедление инфляции. Такую перспективу развития страны отразил Кабмин в бюджетной резолюции на 2019—2021 годы, законопроект о которой подан в Раду на днях. Эксперты называют цифры оптимистичными, так как пока у нас не видно серьезного роста экономики, и напоминают, что этому правительству осталось работать чуть более года из-за выборов президента, а у нового Кабмина может быть другое видение развития страны.
Предложения
Напомним, бюджетная резолюция — это документ, обновляемый Кабмином ежегодно и содержащий расчеты основных макропоказателей (см. инфографику), на основании которых верстается госбюджет на будущий год.
В поданной правительством бюджетной резолюции на ближайшие три года предусмотрен прежде всего значительный рост реального, то есть с учетом инфляции, ВВП: на 3,6% по сравнению с 2018 годом, или до 3,734 трлн грн. А в 2020 и 2021 гг. ВВП прирастет еще больше — на 4% и 6,3%. Учитывая, что инфляция должна снижаться (с 6,5% в 2019 году до 4,8% в 2021 году), это значит, что Кабмин рассчитывает на рост ВВП за счет оживления экономики, так как ВВП — это стоимость всех товаров и услуг, произведенных внутри страны в деньгах, и "нагнать" его за счет роста цен в этом случае не выйдет. Обращает внимание и прогноз по удорожанию доллара — более чем на 5 грн за три года по сравнению с нынешним курсом (26,2 грн/$). Впрочем, Кабмин предупреждает, что эти макропоказатели прогнозные и могут быть откорректированы. К примеру, проект бюджетной резолюции на 2017 год предусматривал рост реального ВВП на 3%, инфляцию 8,1%. Но по итогам 2017 года получилось 2,1% и 13,7%. В новой резолюции Кабмин уже увеличил инфляцию на 2019 год с 5,9% до 6,5%.
Мнение экспертов
Экономисты говорят, что бюджетная резолюция сейчас мало влияет на принятие закона о госбюджете.
"Резолюция — формальный документ, но ее принимают, потому что этого требует закон", — говорит президент Украналитцентра Александр Охрименко.
Эксперт провел пример: курс доллара отстает от прогнозов правительства. В госбюджете этого года заложен среднегодовой курс 29,3 грн/$, а он замер на отметке 26,2 грн/$. По словам Охрименко, в Кабмине не учитывают влияние таких факторов, как валютные поступления заробитчан (около 7 млрд в год) и снижение импорта (топливо, газ, автомобили), что в сумме снижает спрос на валюту и обваливает ее курс. Руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский уверен, что в будущем возможны корректировки показателей.
"На ситуацию в стране могут повлиять выборы, выплата внешних долгов, возможность нового мирового кризиса, усиление военной эскалации на востоке страны и т. д.".
Также эксперт считает, что курс достигнет 30,5 грн/$ в декабре 2018.
"Традиционно весной и летом доллар дешевеет из-за делового затишья. Но в сентябре, когда стартует бизнес-сезон, доллар подрастет до 27 грн. А пика в 30,5 грн/$ он может достигнуть в ноябре-декабре, поскольку бизнес закрывает долги, власти закупают газ. Поэтому валютные качели в виде резкого роста курса стоит ожидать как раз в конца осени и на весь зимний сезон, что совпадает с прогнозами Кабмина", — резюмировал Забловский.
"На соцстандарты может не хватить"
Резолюция предусматривает рост соцстандартов быстрее инфляции. Так, если с 1 декабря 2018 г. средний прожминимум (ПМ) должен увеличиться до 1853 грн (сейчас он 1700 грн), а ПМ для нетрудоспособных (он же минпенсия) — до 1497 грн (сейчас 1373), то с 1 декабря 2019-го средний ПМ должен быть 2011 грн (+158 грн), минпенсия — 1624 грн (+127 грн), такой же примерно рост сохранится в 2020—2021 гг. Охрименко говорит, что в этих расчетах учтены поступления траншей от МВФ, которых пока нет.
"В 2018—2022 гг. Украина должна выплатить по внешним обязательствам $28,1 млрд, в том числе МВФ — $12,1 млрд. Пик выплат придется как раз на 2019—2020 гг. — это $6,47 млрд и $6,9 млрд, — подсчитал Охрименко. — Если новых траншей от МВФ не будет, Минфину придется брать на погашение долга больше денег из госбюджета, чем предусмотрено бюджетной резолюцией, поэтому соцстандарты могут вырасти намного меньше запланированного".
